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法規

盛土規制法

もりどきせいほう

盛土規制法とは

盛土規制法（宅地造成及び特定盛土等規制法）とは、盛土等に伴う土砂災害から人命を守るため、危険な盛土や切土、土石の堆積を全国一律の基準で包括的に規制する法律のこと。旧宅地造成等規制法を抜本的に改正・施行された。従来の宅地造成に限定されていた規制対象を農地・森林・採草放牧地等の土地利用区分にかかわらず拡大し、都道府県知事等が指定する「宅地造成等工事規制区域」および「特定盛土等規制区域」において、一定規模を超える盛土・切土等の工事を原則として許可制とした。また、工事施行中の特定工程における中間検査や定期報告、完了検査の義務付け、違反行為に対する罰則の大幅強化、および土地所有者等に対する安全確保の保全責任が明記されている。施工管理においては、土工計画の策定や仮設土捨場・残土置場の管理において遵守すべき最重要法規である。

全国の基準

宅地造成及び特定盛土等規制法第12条第1項および第30条第1項に基づき、規制区域内において宅地造成、特定盛土等又は土石の堆積に関する工事を行う場合は、原則として都道府県知事等の許可を受けなければならない。同法施行令第3条に定める土地の形質の変更（盛土・切土）に係る規制規模は、第1号の盛土によって高さ1mを超える崖を生ずるもの、第2号の切土によって高さ2mを超える崖を生ずるもの、第3号の盛土と切土を同時に行い高さ2mを超える崖を生ずるもの、第4号の崖を生じない盛土であって高さ2mを超えるもの、および第5号の面積が500㎡を超えるものである。また、同令第4条に定める土石の堆積（一時的な保管等）に係る規制規模は、第1号の高さが2mを超えるもの、および第2号の面積が500㎡を超えるものと規定されている。これらの規模を超える工事は、法第13条および政令第6条から第20条までに規定される擁壁の設置、排水施設の設置、地盤の締固め等の技術的基準に適合しなければならない。

教科書どおりにいかないところ

教科書や資格試験対策では「盛土規制法の規制規模を正確に把握し、公共土木工事であれば発注者との協議等を通じて適正に処理される」と教わる。しかし北海道の実務現場では、広大な工事区間と長距離運搬に伴う「現場外の一時土石堆積」と「厳冬期の越冬放置」が規制の盲点となるパラドックスに直面する。北海道の大規模土工では、工事敷地内だけで発生土を処理しきれず、現場付近の民有地や農地を仮置き場として土石の堆積を行うケースが多い。公共工事本体が特例対象であっても、現場から離れた民間敷地での仮置きは、政令の規制規模に達した瞬間に盛土規制法の許可申請や届出の対象となり、手続きの遅れが工事全体の進捗を止める致命的なリスクとなる。さらに北海道では、冬期間の降雪と地盤凍結により土工が中断し、仮置き土砂が越冬する事例が多発する。春先の融雪水が浸透して土砂が泥流化・崩壊する危険が極めて高いため、道の手引に基づく一体的安全管理の適用要件を厳格に見極め、冬期休工前に堆積土の早期搬出や確実な排水・防災養生を完了させる先回りの工程管理が求められる。

現場での扱い方

  • 現場外仮置き場（土石の堆積）の規模把握と手引に基づく一体的管理の確認

    工事現場から発生する建設発生土を現場外の土地へ一時堆積する場合、堆積の高さや面積が政令の規制規模を超えると盛土規制法の許可・届出対象となる。北海道の手引では、本体工事の請負契約図書や施工計画書に現場として位置付けられ、主任技術者が本体工事と併せて一体的に安全管理できる隣地等であれば付随する堆積として取り扱われるため、着工前に施工計画書への記載と現場管理看板の設置を徹底する。

  • 融雪出水と凍上を見据えた堆積法面の防災措置と先行排水

    規制区域内で盛土や土石の堆積を行う場合、北海道特有の融雪期における土砂流出や法面崩壊を防止するため、技術的基準に基づく排水工の早期設置が不可欠となる。堆積土の周囲に素掘側溝や集水桝を先行して配置し、法面にはブルーシート養生や種子散布による保護を施す。特に地下水位の高い泥炭地や粘性土地盤上での盛土では、基礎地盤の滑動防止措置を確実に講じる。

  • 冬期越冬盛土の凍結防止と春先の融解沈下・崩壊防止管理

    やむを得ず盛土や仮置き土石を冬期に越冬させる場合は、土中の過剰な水分浸透と凍結による体積膨張を防ぐため、晩秋までに法面整形と頂部の締固め・勾配付けを行い、雨水や融雪水が滞水しない形状に整える。融雪期前には速やかに融雪状況と法面の変状（はらみ出し・亀裂）を点検し、泥流化の兆候があれば直ちに土のう積層工や排水誘導工を施して下流側人家等への被害を未然に防ぐ。

資格試験での出題

2級土木施工管理技士施工管理技術検定の第一次検定（法規）において、盛土規制法（宅地造成及び特定盛土等規制法）における宅地造成等工事規制区域・特定盛土等規制区域の指定、許可対象となる盛土・切土・土石堆積の規模要件、および擁壁・排水施設等の技術的基準に関する知識が頻出する。

参考（一次情報）

関連する工種で、資格取得を支援する道内の会社 144社

出所：北海道入札参加資格者名簿の加点項目「技術者の育成」。会社の自己申告ではありません。

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